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西部大開發再升級 成渝如何構筑“增長極”?

每日經濟新聞 2020-05-22 01:45:14

成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程,在內部發展不均衡情況下,發揮比較優勢尤為重要,這也是2030年實現由國家級城市群向世界級城市群歷史性跨越的關鍵。

每經記者 胥帥    每經編輯 劉艷美    

圖片來源:每經記者 張建 攝

中央再推西部大開發,成渝地區雙城經濟圈的作用無比關鍵。

5月17日,中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》正式發布,其中明確“支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢,打造內陸開放高地和開發開放樞紐”。

成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶聯結點,是我國西部內陸地區資源稟賦條件最優、人口最密集、經濟發展最活躍、開放創新程度最高的區域。多種比較優勢疊加,足以激發區域經濟活力和韌性。

近日,成都市社科院提交了一份成都市兩會提案,詳解成渝地區雙城經濟圈戰略機遇。其建議,成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程,在內部發展不均衡情況下,發揮比較優勢尤為重要,這也是2030年實現由國家級城市群向世界級城市群歷史性跨越的關鍵。

立體交通網絡通達全球

成都市社科院在分析成渝地區雙城經濟圈戰略意義時提到,這是推動成渝地區打造多中心區域協調發展新格局,形成優勢互補高質量發展區域經濟布局的客觀要求。

而將視角放諸于全球,成渝地區雙城經濟圈沿長江可以同長三角地區直接聯系,西南方向可連接東南亞、南亞,還可連接中歐、打通孟中印緬經濟走廊;南向,打通我國又一個出海國際大通道;北向西向,依托中歐班列通道,推進與中亞、歐洲等地經濟聯系。

要把潛力轉化為能力,首先需要通過立體交通網絡拓寬空間邊界。畢竟,世界級城市群已普遍形成立體交互式綜合交通運輸網。反觀成渝地區,可以探索經濟圈內軌道交通運營管理“一張網”,打造“通道+樞紐+網絡”都市圈物流運行體系。比如,共建世界級機場群,西部陸海新通道、強化鐵路港——海港樞紐聯動;加快建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網絡,打造核心城市間1小時通達交通圈。

向戰略性新興制造業轉型

成都社科院建議,成渝地區的開放勢頭可以更快一點,建設成渝自貿試驗區協同開放示范區,探索內陸自貿試驗區深化改革、擴大開放新模式、新途徑。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,強化與歐亞市場經貿往來,深度參與國際經濟合作與競爭。

就產業結構來看,成渝地區已開始向戰略性新興制造業轉型。目前,成都以電子、裝備、醫藥、材料、食品為支柱產業,重慶以電子、材料、能源、裝備汽車和消費品為主導。同時,在高技術制造業和新興產業領域,成都具有一定優勢。

此外,成都市社科院還建議,強化成都主動作為,加快推進關鍵環節和重點領域改革。具體而言,成都可以聚焦制造業高質量發展培育壯大優勢產業集群,開展國家制造業高質量發展試驗示范,加快建設軌道交通、生物醫藥等戰略性新興產業集群,爭取布局建設氫能源、人工智能、集成電路、智能制造等國家戰略性新興產業集群。另外,成都還可以聯合打造一批創新型園區和戰略性新興產業基地。比如,推進技術創新與產業發展深度融合,加快培育電子核心部件、新材料、物聯網、機器人及智能裝備、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、生物醫藥等戰略性新興產業集群。

在全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元看來,與眾多世界級城市群一樣,成都和重慶兩大中心城市將各種資源和優勢在一定區域內進行有效整合,將形成一個雙城、雙中心的經濟帶和產業帶。其對中國西部地區發展的重大意義。“成渝地區雙城經濟圈的政策能夠使成都發展空間更大,讓重慶發展更有支撐。比如解決成都、重慶的能源問題,向東有三峽電站,向西有豐富的風能、光伏發電能源。”

提升競爭力引領西部發展

以全景式區域平衡視角來看,成渝地區雙城經濟圈建設需要帶動城市群整體融入。成都市政協委員、成都市城市建設科學研究院高級工程師楊文星表示,成渝地區雙城經濟圈建設,能夠在西部形成高質量發展的重要增長極。“比如京津冀、長三角、粵港澳大灣區這些城市群,他們形成的經濟圈帶動了區域發展。西部,也需要一個引領發展的經濟圈,而成渝地區雙城經濟圈就是起這樣一個引領作用的圈。”

成都市社科院建議,成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程。在內部發展不均衡情況下,發揮比較優勢尤為重要,這也是2030年實現由國家級城市群向世界級城市群歷史性跨越的關鍵。

要引導成渝地區雙城經濟圈城市間產業分工協作。通過成都和重慶經濟發展的“溢出效應”帶動下一級城市發展,引導周邊城市發揮“磁場效應”吸引信息流,發揮“洼地效應”吸引資金流,發揮“燈塔效應”吸引人才流。整合川渝共有優勢的汽車、電子信息、裝備制造等產業資源,深化產業鏈合作,形成良好的產業分工格局。

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