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每經熱評|不斷深化的生態文明思想和生態文明實踐

每日經濟新聞 2020-05-22 16:25:48

今后幾年,我國仍將會處于轉型期即新舊動能轉換期和發展階段轉換期,即接力賽的“交棒期”和轉換增長動力的攻關期,也是生態環境保護和經濟持續增長協同共進的瓶頸期。

每經特約評論員 常紀文

2019年和2020年的前四個多月,我國發展的外部環境面臨的挑戰因素明顯增多,轉變經濟發展方式、優化經濟結構、推動高質量發展進入攻堅克難的關鍵階段,在習近平生態文明思想的指引下,中國的生態文明建設穩中求進,取得了積極進展,為實現“十三五”末期的生態環境保護目標奠定了基礎。

一是習近平生態文明思想持續得到深入宣貫和落實。2019年4月28日,習近平總書記在北京世界園藝博覽會開幕式上發表了題為《共謀綠色生活,共建美麗家園》的講話,向全世界闡述了“生態興則文明興,生態衰則文明衰”等習近平生態文明思想的主要內容。為了進一步踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅定全國走生態優先、綠色發展道路的信心,習近平總書記于2020年3月底再次來到安吉縣天荒坪鎮余村村和杭州西溪濕地考察調研,指出生態本身就是經濟,保護生態就是發展生產力,要把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大;在保護好生態前提下,積極發展多種經營,把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益,對中國特色的生態文明思想作出了豐富和發展。

二是綠水青山轉化為金山銀山的工作成為各地生動的實踐。各地因地制宜,探索將綠水青山所蘊含的生態產品價值高質量地轉化為金山銀山的模式。2019年5月,中辦和國辦聯合印發《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,要求將海南打造成生態價值實現機制試驗區,增強自我造血功能和發展能力,實現生態文明建設、生態產業化、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進,努力把綠水青山所蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山。2019年7月15日,習近平總書記考察赤峰市喀喇沁旗馬鞍山林場時指出,要堅定不移走生態優先、綠色發展之路,要堅持因地制宜、因村施策,宜種則種、宜養則養、宜林則林,把產業發展落到促進農民增收上來。2020年4月20日和5月11日,習近平總書記在分別考察柞水縣小嶺鎮金米的木耳產業和大同云州區有機黃花產業時,對綠色特色產業發展和農民扶貧致富相結合提出了要求??偟膩碚f。通過特色和優勢產業的培育,各地綠水青山所蘊含的生態產品價值正在有序地實現其經濟價,不斷釋放生態建設所帶來的經濟紅利和社會紅利。

三是生態環境國家治理的模式和方法更加成熟。一是通過區域和流域協同,培育區域和流域產業優勢,共同形成和提升區域和流域的綠色發展競爭力,合力改善區域和流域生態環境保護的整體成效。2019年,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》等綱領性文件相繼發布,以綠色發展為引領,區域協調具備向心力的高質量發展模式正在開花結果。2019年9月18日,黃河流域生態保護和高質量發展座談會提出了“大保護、大治理”要求,為黃河流域生態保護和高質量發展定下了調子。黨的十九屆四中全會提出要加強長江、黃河等大江大河生態保護和系統治理,全面開啟了我國大江大河流域綠色高質量發展的新格局。二是通過制度創新,環境污染防治取得了成效。湖南寧鄉市、貴州遵義市等地通過土地流轉,開展大片農田集約化經營,采取施用生物農藥、無人飛機撒藥、深土施肥、農業廢棄物發酵后還田等措施,減少了農藥和化肥的使用,促進了農業廢棄物的回收利用,減輕了農業面源污染。三是通過生態環境保護基礎設施,補齊短板,統籌推行城鄉垃圾分類和污水收集處理,培育環境友好型和資源節約型的文明生活方式。廣東中山市、湖南寧鄉市、貴州遵義市等地的固體廢物集中處置設施、畜禽養殖廢物和餐廚垃圾綜合化利用設施建設和運行取得重大進展。為了培育全民的綠色生活習慣,提升社會的文明水平,2019年9月,中央全面深化改革委員會審議通過了《綠色生活創建行動總體方案》。在具體的綠色生活方式方面,《上海市生活垃圾管理條例》于2019年7月1日生效,全面啟動垃圾分類工作,目前全民參與的垃圾分類工作成效顯著;2020年5月1日,修改后的《北京市城市生活垃圾管理條例》生效,盡管有疫情的影響,條例的實施在部分區域還是取得了實效。這對于在全國弘揚習近平總書記2018年11月提出的“垃圾分類工作就是新時尚”,具有引領作用。

上述生態文明建設和高質量發展成就來之不易,值得欣慰。今后幾年,我國仍將會處于轉型期即新舊動能轉換期和發展階段轉換期,即接力賽的“交棒期”和轉換增長動力的攻關期,也是生態環境保護和經濟持續增長協同共進的瓶頸期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,各地區域綠色發展和生態環境保護能力不均衡,不同階段和不同地區的生態文明建設會顯現不同的問題,對此要保持清醒認識,須樹立打贏污染防治攻堅戰和綠色發展的歷史信心,培養改善生態環境質量的歷史耐心,繼續加強生態環?;A設施建設,發展低碳、綠色、循環經濟體系,大力推進城鄉垃圾分類和鄉村改水改廁、污水處理工作,將生態環境保護和城鄉經濟協同發展相結合,將生態環境保護和工業園區提質增效相結合,將生態環境保護和區域一體化、區域產業優化相結合,以點帶面,穩步推進生態文明體制改革和建設,不斷展現天更藍、山更綠、水更清的生態文明新畫卷,深入展示生態文明建設中國方案的影響和魅力。

(作者系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長)

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