每日經濟新聞
要聞

每經網首頁 > 要聞 > 正文

每經專訪國家市場監管總局原副局長馬正其:會同公安機關出重拳、下猛手,治理哄抬物價

每日經濟新聞 2020-05-24 09:43:22

5月22日,十三屆全國人大三次會議在京開幕,政府工作報告也正式出爐。報告對深化“放管服”改革提出要求。同時,中國的“放管服”改革持續推進,營商環境排名節節攀升,在這背后相關部門又做了哪些工作?針對這一系列問題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了全國政協常委、國家市場監管總局原副局長馬正其。

每經記者 李彪    每經編輯 陳星 易啟江    

質量強國,不只是口號,中國已經邁出堅實步伐。

例如,民眾最關心的食品安全,食品抽檢合格率達到98%。

再比如,我國生產的抗疫物資,為何被全球搶購?除了緊俏,還因為我們有質量!國家強化了防疫用品檢測機構認可資質建設,截至5月14日,經中國合格評定國家認可中心認可的生物安全實驗室共93家,其中P3、P4等級的實驗室有70家。

此外,中國的營商環境,世界排名已從第46躍升至第31位。

一直以來,市場監管總局作為重要的市場管理部門,在推進質量強國戰略、優化營商環境等方面發揮了非常積極的作用。

但我們也看到,哄抬價格、違規生產假冒偽劣產品的現象依然存在。如何加強市場監管?

5月22日,十三屆全國人大三次會議在京開幕,政府工作報告也正式出爐。報告對深化“放管服”改革提出要求。

與此同時,中國的“放管服”改革持續推進,營商環境排名節節攀升,在這背后相關部門又做了哪些工作?

針對這一系列問題,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了全國政協常委、國家市場監管總局原副局長馬正其。

資料圖 受訪者供圖

杜絕不合格防疫產品流入市場

NBD:在此次疫情期間,為推動企業復工復產,助力疫情防控和經濟社會發展,市場監管部門采取了哪些措施?

馬正其:市場監管總局充分發揮面向市場、面向企業的優勢,急企業之急、解燃眉之需,迅速出臺了《支持復工復產十條》;

會同發改委、財政部等相關部門出臺了《關于應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》;

指導推動地方出臺相關政策性文件53個,推出各類舉措700余項,出“真招”用“實策”,全力支持企業復工復產;

推行登記注冊、許可審批業務網上辦理,北京、河南、山西、吉林等省份登記注冊網上辦結率超過90%;

建立行政許可綠色通道,實行特事特辦、急事急辦,對于疫情防控所需的5類消毒用品原材料的生產許可證辦理實施告知承諾,辦證時間由過去30天壓縮到1天。

NBD: 在疫情期間,口罩、額溫槍等產品出現哄抬價格的情況,您怎么看待這些市場行為。針對疫情期間的物價穩定,市場監管部門采取了哪些強有力的措施?

馬正其:市場監管總局對全國40個重點城市15個品類防疫用品和民生商品開展價格巡查和信息采集監測,堅決遏制防疫用品和民生商品價格上漲苗頭;

針對個別不法分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等價格,會同公安機關出重拳、下猛手,截至目前共立案查處價格違法案件1.6萬逾件,辦結1.2萬逾件,及時曝光10批59起典型違法案件,對少數嚴重違法企業處以300萬元罰款;

動員企業開展“保價格、保質量、保供應”行動,覆蓋生產加工、流通消費、運輸配送、電商平臺等多個領域。

2019年發布的零售企業前30名、食品企業前40名均參加行動,各類門店總數超過30萬家。這些企業鄭重做出并努力踐行“三保”承諾,在維護價格穩定、平息消費恐慌、盤活市場供應、推進復工復產、促進穩崗就業等方面發揮重要作用。

NBD:除了價格外,質量也是監管重點,市場監管總局會同多個部門開展專項行動查獲大量問題口罩,對與疫情相關的產品,會采取哪些更嚴厲的手段監管?

馬正其:市場監管總局會同國家藥監局等有關部門,把防疫物資質量監管作為重中之重,嚴格規范審評審批和相關許可,堅決杜絕質量不合格的防疫產品流入市場。

一是強化藥品和醫療器械監管。對防疫產品尤其是轉產和新批準企業產品加大質量安全抽檢力度,對重點醫療器械生產企業實行駐廠監督,從嚴從重從快打擊違法犯罪行為。

二是強化防疫物資出口監管。嚴格醫療器械產品注冊、備案管理,規范出口銷售證明管理,聯合相關部門規定出口相關醫療物資須取得我國產品注冊證書,符合進口國家或地區的質量標準要求。組織開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治。

三是強化防疫用品檢測機構認可資質建設。疫情期間,開展了2家P3實驗室初評,37家P3、P4等級實驗室涉及新冠病毒實驗室活動的變更評審,有效滿足相關工作需要。截至5月14日,經中國合格評定國家認可中心認可的生物安全實驗室共93家,其中P3、P4等級的實驗室有70家。

進一步降低企業制度性交易成本

NBD:近年來,中國的營商環境不斷提升,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》顯示,中國排名從第46躍升至第31位。在提升營商環境方面,我們實施了哪些有效措施?

馬正其:近年來,市場監管總局深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革精神,將商事制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”,在減少審批、壓縮時間、提高市場準入效率上下功夫,為我國打造市場化、法治化、國際化的營商環境提供強大動力。

一是在抓好已出臺政策落實的基礎上,評估和固化疫情期間有效應急政策措施,加大“放管服”改革力度,動態優化完善相關政策措施。

二是加強競爭執法和公平競爭審查,推進平等準入、公正監管、公平競爭,組織開展涉企收費檢查,減輕企業負擔,提振市場信心。

三是加快推進“證照分離”改革全覆蓋,推動行政許可和企業注銷“一網辦理”,全面推廣企業開辦全程網上辦,方便市場主體投資興業。

四是推動深化要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動。推動互聯網平臺經濟監管改革,規范幫扶疫情催生的新業態、新經濟發展,引導平臺經濟有序競爭。

五是綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能手段,精準幫扶企業特別是中小微企業提升質量水平,增強發展后勁。

NBD:市場監管總局一直強調推進“放管服”改革,取得哪些成效?如何做到“嚴管”和“巧管”?

馬正其:在“放”的方面,不斷深化推進商事制度改革,降低市場準入門檻,化解“準入不準營”難題,破解企業“退出難”問題,激發市場活力和創造力。

2019年,全國實現壓縮企業開辦時間至5個工作日內,在18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,在18個?。▍^、市)將簡易注銷公告時間由45天試點壓縮至20天。上海等部分地區企業完成注銷平均用時減至69天,較之前平均102天的時間縮短了三分之一。

在“管”的方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,不斷完善市場監管各項重要制度,強化競爭政策基礎地位,加大競爭執法和知識產權保護力度。

在“服”的方面,持續提升政務服務水平,不斷夯實高質量發展基礎。推動行政許可事項“一網辦理”,開展“建設小微企業名錄”,深化標準化工作改革,推動檢驗檢測認證機構市場化改革,搭建質量公共技術服務平臺,為企業和個體工商戶提供便利可得的質量技術服務。

通過這些舉措,進一步降低企業的制度性交易成本,激發社會投資創業熱情。

2019年,全國新設市場主體2377萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高,有力支撐了經濟平穩運行。

營商環境總體評價在190個經濟體中排名第31位,較上年提升了15個位次。其中,“開辦企業”指標得分從上年的93.5分增加到94.1分,排名第27位,已達到世界先進水平。

圖片來源:世界銀行官方微信公眾號

寬松便捷的市場準入環境基本形成

NBD:今年是“十三五”收官之年,《“十三五”市場監管規劃》是我國第一部全國市場監管中長期規劃。這項規劃的重點工作完成情況如何?

馬正其:《“十三五”市場監管規劃》實施以來,取得多項突破性進展和標志性成果。

一是寬松便捷的市場準入環境基本形成。

企業準入改革縱深推進,企業登記注冊便利化和注銷便利化水平不斷提高。

產品準入改革提速,工業產品生產許可證管理目錄已減至10類,對31種產品不再實行強制性認證管理。

食品、藥品和醫療器械注冊制度改革步伐加快,創新藥和進口藥品上市速度加快。

知識產權注冊效率提高,高價值專利平均授權周期壓縮至17.5個月,商標審查平均周期縮短至5個月內。

二是公平有序的市場競爭環境初步形成。

市場監管重心由事前審批向事中事后監管轉變,初步構建了與準入制度改革相適應的市場監管新機制。

公平競爭審查制度取得階段性成效,實現公平競爭審查四級政府全覆蓋。

反壟斷和反不正當競爭、價格監管執法不斷加強,查辦了多起有影響力的案件,取得良好社會反響。

三是安全放心的市場消費環境基本形成。

按照“四個最嚴”要求,加強食品藥品安全監管,食品抽檢合格率達到98%。

全面推進質量監管,積極組織實施質量強國戰略,扎實推進工業產品質量安全監管,加強特種設備安全監管。

消費維權機制不斷健全,全國12315平臺上線運行,投訴熱線基本實現“五合一”。

NBD:“十四五”時期相關規劃正在制定中,在加強市場監管、優化營商環境方面,您有哪些想法和建議?

馬正其:好的營商環境就是生產力,是經濟發展重要助推器。

“十四五”時期,市場監管總局圍繞增強發展內生動力、激發市場活力,著力改革創新,要努力營造“四個環境”:

一是寬松便捷的準入環境,持續加大“證照分離”“多證合一”改革力度,推進企業登記注冊便利化和注銷便利化改革,加快推進產品準入改革,優化知識產權注冊服務,為創業創新打下堅實基礎。

二是公平有序的競爭環境,積極發揮競爭政策的基礎作用,加大反壟斷和反不正當競爭及價格監管執法力度,落實公平競爭審查制度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法行動,依法保護知識產權,增強各類市場主體的投資信心。

三是高效規范的監管環境,大力推進行政許可網上辦理、“一網辦理”,開展“雙隨機、一公開”抽查,制定聯合抽查事項清單,盡可能“進一次門、查多項事”。

四是新業態審慎監管的制度環境,支持新業態發展,推行“互聯網+”智慧監管,充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測技術優勢,為企業提供技術幫扶。

每經記者 李彪

編輯:陳星 易啟江

視覺:劉青彥

排版:易啟江 楊詩涵

全球新型肺炎疫情實時查詢

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權,嚴禁轉載或鏡像,違者必究。

版權合作及網站合作電話:021-60900099轉688
讀者熱線:4008890008

特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站,可聯系我們要求撤下您的作品。

歡迎關注每日經濟新聞APP

0

0

江西11选五前三组选走势图